El futuro de la PAC, el medioambiente y el clima, incentivos para los agricultores ( I )

El 1 de junio de 2018, la Comisión Europea presentó las propuestas legislativas sobre el futuro de la política agrícola común (PAC).

El comisario de Agricultura de la Unión Europea (UE), Phil Hogan anuncia sobre la futura PAC: “queremos que se gaste de manera más inteligente y eficaz”

La Comisión Europea y los Estados miembros de la UE están actualmente inmersos en el debate de qué formato y qué presupuestos tendrá la PAC después de 2020. Esta sensible “caja de Pandora” quedó oficialmente abierta tras la publicación de un documento de reflexión de Bruselas, en el cual sugiere una nueva simplificación de esta política clave de la UE, al brindar a los socios de la UE “más espacio” para gestionar individualmente sus propias necesidades. entre otros asuntos.

La intención de la UE es nhacer más simple y eficaz la Política Agaria Común. Hay una infografía de Euractiv, mostrada en esta “new” que muestra los 10 años de simplificación de la PAC

En el debate de la futura PAC hay 3 propuestas de reglamentos
Propuesta de Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC Documento PDF

Propuesta de Reglamento sobre la organización común de mercados única Documento PDF

Propuesta de Reglamento horizontal sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la PAC Documento PDF

Estos son los objetivos en la futura PAC:
– apoyar unos ingresos viables
– aumentar la competitividad
– reequilibrar el poder en la cadena alimentaria
– luchar contra el cambio climático
– fomentar el uso sostenible de los recursos naturales
– proteger la biodiversidad
– apoyar la renovación generacional
– fomentar el crecimiento y el empleo
– garantizar una gran calidad de los alimentos

La visión estratégica es que cada país pueda elegir las medidas específicas que considere más eficaces en función de sus particularidades, basándose en una evaluación clara de sus propias necesidades

¿Hacia adónde va la PAC?La PAC mira su propia transformación en sus objetivos y mecanismos, además por la nueva situación post-Brexit. Los cambios según documentos de Albert Massot en 2015, se producen en 3 ámbitos.

En el primero recuerda una PAC, que aparece como instrumento para la construcción del “mercado común”, ahora le llamamos mercado interior. Esta fase trata de hacer frente a los retos medioambientales, y a unos mercados que tienen que acomodarse a una creciente globalización, todo ello en medio de una época de crisis económica y desaceleración de mucha actividad, el paro es la causa de menor demanda y condiciona la política. El primer ámbito por tanto es el entorno macroeconómico.

El segundo ámbito es la PAC multinivel. Una PAC tradicionalmente dependiente de los ministros de Agricultura de la UE, a la vez monopoliza al sistema agroalimentario europeo; es una PAC multinivel, obligada a respetar las directrices del multilateralismo comercial y medioambiental, comparte la capacidad reguladora de los mercados con otras políticas comunes, a la vez, pasa de la codecisión entre el Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo. Este es el ámbito de cambio de la transformación de la PAC en ámbito institucional.

La PAC ha estado durante los últimos tiempos condicionada por sus propios procesos de ampliación. Ahora la PAC tiene una política de “diversidad local” con la incorporación de los nuevos socios de la UE. Este es un contrapunto a la intención globalizadora y de implantación de sistemas flexibles adaptables a los sistemas agroalimentarios, problemáticas medioambientales y rurales específicos de las regiones europeas. Estos son los ámbitos de cambio provocados por la ampliación de la UE.

Como resultado de los factores que influyen en el funcionamiento de la PAC, esta transforma, objetivos y mecanismos, de forma progresiva, cuenta Massot en el amplio documento “preguntas y respuestas de la aplicación de la PAC, 2014”. Por una parte mantiene su carácter agrario, dirigida a los agricultores en activo, abandona el productivismo para consolidarse como instrumento para lograr objetivos económicos en seguridad alimentaria, sostenibilidad y de cohesión rural.

La PAC redefinirá sus mecanismos sobre otras bases. Una nueva PAC “menos burocrática” y mucho más simple, dicen Se consolidan nuevos mecanismos para las ayudas directas y las medidas de orientación de mercados y para el desarrollo rural, como segundo gran parámetro instrumental

UNa PAC sólida y europea. En la revista de las Cooperativas Agro-alimentarias de España las orientaciones estratégicas para diseñar nuevos retos en la PAC en el próximo decenio, serían los siguientes conceptos.
I. Una PAC sólida, económica y común. Deberá seguir siendo la política económica muy vinculada al sector productor, con un plano enlazado a los pagos directos; y un segundo pilar cofinanciado por los estados o regiones en el marco de las políticas de desarrollo rural de carácter estructural

II. Incentivar la integración cooperativa y su dimensión relevante en el mercado para reequilibrar la cadena valor. El papel relevante de las Organizaciones de Productores Empresariales, OPE

III. Gestionar los mercados para mitigar la volatilidad, prevenir crisis y dar mayor seguridad a
la renta de los productores

IV. Mantenimiento y refuerzo de los regímenes específicos de las Frutas y Hortalizas y Vino

V Promover un modelo de pagos directos que prime la actividad productiva y transparente, y unos pagos asociados vinculados a objetivos en el mercado

VI Una reglamentación europea de las Prácticas Comerciales Desleales, PCD

VII. La innovación como un medio clave para mejorar la gestión del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático

VIII. Promover la investigación para la sanidad animal y vegetal

IX. Rejuvenecer el sector y una mayor inclusión de la mujer en la actividad agrícola

X. Política Comercial Internacional: fomentar a la UE como Entidad Única y seguir promocionando los productos y el modelo productivo de la UE en terceros países

Los ciclos de la reforma de la PAC (ver la infografía)
1/ 1992 (Reforma McSharry) 2000 (Agenda 2000)
Reducción progresiva de los precios mínimos . Ayudas directas a la producción que se convierten en el principal mecanismo de la PAC
2/ Ciclo 2003 (Reforma Fishler) 2009 (Chequeo Médico)
. Precios convertidos en ‘redes de seguridad’ . Desconexión de las ayudas de la producción (‘pago único’ a las rentas por explotación) . Política de desarrollo rural
3/ Ciclo 2013 (Reforma Ciolos) ¿2020? …..
Régimen multifuncional de pagos directos . Nuevos instrumentos en la OCM (política de la competencia, enfoque cadena alimentaria) . Fin de los controles de la oferta . Gestión del riesgo (en el desarrollo rural)