El apoyo de la PAC a la mujer agricultora
El PAC es la política agrícola de la que dependen la mayoría de agricultores para recibir ayudas, pero, ¿cómo influye esta política en el rol de las mujeres en este sector?
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Las mujeres forman casi la mitad de la población mundial y cerca del 45% de la población activa. Sin embargo, en Europa, constituyen apenas un 37% de los profesionales agrícolas. A pesar de estos números bajos, desempeñan un papel crucial en la agricultura europea, impulsando la sostenibilidad, innovación y diversificando la economía rural.
Si bien las cifras son mejores que hace unos años (por ejemplo, el porcentaje de granjas europeas dirigidas por mujeres en 2010 fue del 28%, comparado con un 32% en 2020), es cierto que las mujeres siguen topándose con desafíos que sus contrapartes masculinas no experimentan, como un menor acceso a financiación o participación en la toma de decisiones.
Demografía de la mujer en la industria agrícola europea
En cuanto a la demografía del sector agrario femenino, los datos siguen los patrones esperados: la mayoría de las profesionales agrarias tienen más de 65 años, y, a medida que disminuye el rango de edad, lo hace también el porcentaje de mujeres que lo componen. De hecho, tan solo el 26% de las profesionales agrarias tienen menos de 40 años.
La edad justamente es un factor a tener en cuenta en lo que respecta al nivel de formación de estas profesionales, ya que están inversamente correlacionados. Esto explica que alrededor del 19% de las directoras de granja (comparado con un 32% para los varones) tuviesen algún tipo de formación agraria, ya fuese básica o completa.
Prácticamente un tercio (32%) de las granjas europeas están dirigidas por mujeres, caracterizándose por ser más pequeñas que las que dirigen sus contrapartes masculinas (de media, tienen una extensión de 9 hectáreas, mientras que las granjas dirigidas por hombres, 21).
También hay diferencias a nivel económico y de ocupación. Las granjas dirigidas por mujeres gozan de un porcentaje similar a las de los hombres a la hora de generar ganancias positivas (86% vs 87%, respectivamente). Sin embargo, tienden a ganar menos por trabajador, a invertir menos y a ser menos económicamente viables.
La Comisión Europea señala que estos datos podrían estar correlacionados con el tamaño de la explotación, ya que las granjas más pequeñas tienden a ser menos rentables, acarreando esto un menor sueldo por trabajador, menor seguridad a la hora de invertir, etc.
En cuanto a los desempeños y actividades económicas que ocurren en las granjas en si, las explotaciones dirigidas por mujeres son en su mayoría (un 37%) especializadas en un solo tipo de cultivo anual, seguidas de especializadas en un solo tipo de cultivo permanente (22%) y por último las mixtas, que incorporan tanto cultivos como ganadería (12%).
Además, las mujeres tienden a dedicarse menos a la agricultura orgánica que los hombres: un 3.2% vs un 4.1%. De este 3. 2%, el 2.3% estaban dedicadas solo y exclusivamente a este tipo de prácticas.
La tendencia general es fácil de apreciar: las mujeres dedicadas a desempeños agrícolas están infrarrepresentadas, en comparación con sus contrapartes masculinos, y sus granjas son más pequeñas, lo que acarrea un sinfín consecuencias que desembocan en una menor rentabilidad, sin duda desalentando a las mujeres a continuar en un campo que ya de por si presenta muchos desafíos para ellas.
Es por esto que entidades como la Comisión Europea están introduciendo medidas diseñadas para mitigar estas circunstancias, tales como las presentes en la PAC 2023-2027.
La PAC 2023-2027 y la mujer
La PAC (Política Agrícola Común) es una política introducida por la Comisión Europea en 1962 y enmendada varias veces a lo largo de su trayectoria.
Entre sus objetivos, se encuentra el asegurar la competitividad del sector agrícola, la sostenibilidad económica de los desempeños agrícolas mediante subvenciones e incentivos, salvaguardar los recursos naturales y la biodiversidad, etc.
Si bien la igualdad entre géneros ha sido un tema al que históricamente la PAC nunca ha prestado atención, fue durante la propuesta para 2023-2027 que se incluyó por primera vez aumentar la participación de la mujer en las labores agricultoras, especialmente de aquellas de menos de 40 años.
A pesar de ser una política que decide sobre toda Europa, la PAC permite que cada estado miembro se adapte a los objetivos según las particularidades de cada territorio, lo que ha permitido a los países introducir medidas específicas, como España, que ha añadido una ayuda extra al apoyo complementario al ingreso otorgado a los granjeros jóvenes, en caso de ser mujer.
Alrededor del 31% de los beneficiarios de la PAC son mujeres, recibiendo aproximadamente 15% de los fondos, comparado con su contraparte masculina, que conforman el 63% de los beneficiarios y reciben el 69% de las ayudas.
La cifra media otorgada por la PAC a las beneficiarias es de alrededor de 4200 €, la mitad de la cantidad promedia entregada a los hombres. Esto se debe a la menor extensión de las granjas dirigidas por mujeres, ya que el tamaño de la prestación otorgada por la PAC depende en gran medida del tamaño de la explotación.
A pesar de que se han conseguido avances históricos para las mujeres, se deben enmendar ciertas carencias todavía presentes en el sistema, como la falta de datos específicos al género, que impide tomar decisiones bien informadas a los órganos de gobierno de los estados miembros y de la Comisión Europea en lo que respecta a las mujeres agricultoras.
Además, habría que replantear los sistemas de ayuda actuales, que se basan en la extensión de la explotación para calcular cuánto dinero otorgarle al agricultor, dejando a las mujeres en desventaja.
Son problemas como este último los que la propuesta para la PAC 2024-2038 pretende solventar.
Las agricultoras en la PAC 2028-2034
De cara al futuro, la propuesta PAC 2028-2034 seguirá en la misma línea que los objetivos de su antecesor, dirigidas a fomentar la inclusión y retener a las mujeres en el mundo agrícola, tanto con acciones dirigidas deliberadamente a ellas, como medidas que les afectan de forma indirecta.
Esta última versión incluye el DABIS, o Degressive Area-Based Income Support, un nuevo sistema que sustituirá a varios programas de ayudas de la PAC 2023-2027. Como sus antecesores, el DABIS se basa en el número de hectáreas de la explotación, pero en el caso de las de mayor extensión, los pagos irán disminuyendo progresivamente, para así no darles una ventaja innecesaria. Y viendo que las mujeres suelen dirigir explotaciones más pequeñas, es probable que se vean al menos indirectamente beneficiadas por este nuevo sistema. No solo eso, si no que la propuesta señala de manera explícita a las mujeres como uno de los grupos con mayor necesidad de ayudas económicas, instando a los países miembros a designarlas y tratarles como tal, dentro del marco del DABIS.
Desde la última década, la Comisión Europea ha introducido nuevas medidas y propuestas para impulsar el papel de la mujer en la agricultura europea, a pesar de que en el pasado fue un tema al que no se le prestó la atención que merecía.
Ahora, gracias a las nuevas medidas introducidas en la PAC 2023-2027 y a las propuestas para la versión de 2028-2034, se está consiguiendo avanzar, afianzando y reconociendo cada vez más el papel crucial que desempeñan las mujeres en el campo.
Fuentes:
Shortall, Sally, Newcastle University, UK/ South East Technological University, Ireland , Bock, Bettina, NL/
Wageningen University, Farrell, Maura., Murtagh Aisling., Weir, Louise, University of Galway, Ireland, Verschuure-Stuip, G, Korthals Altes,
W , Legein L., Bourke Martignoni J., Guadalupe Rivera Ferre M. Akello B.C., Brunori G., Caroline van der Weerdt, TNO, Sabine Verdult, TNO,
Advancing gender equality in agriculture and rural areas – policy brief.
EC (2025), Better targeting of income support in the Common Agricultural Policy - Background to the CAP 2028-2034 proposal, November 2025.
European Commission, DG Agriculture and Rural Development, Brussels.
EC (2026), Women in farming in the EU, March 2026. European Commission, DG Agriculture and Rural Development, Brussels.
N. Šajn, Regulation on the common agricultural policy for the period 2028 to 2034, EPRS, December 2025.
Fuente de imagen: Pixabay
